ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) Nedir?

SEC, 1933 tarihli Menkul Kıymetler Yasası‘nın kabul edilmesinin ardından, Büyük Buhran döneminde 1934 yılında kurulmuştur. Bu yasa, menkul kıymetlerin ihraç edilmesini düzenleyen ilk federal yasadır. Kuruluş, bu yasayı düzenlemek ve uygulamak amacıyla oluşturulmuştur.

SEC, komisyoncuları, yatırım şirketlerini, yatırım danışmanlarını, takas kuruluşlarını, transfer acentelerini, kredi derecelendirme kuruluşlarını ve menkul kıymetler borsalarını denetler. Kurum ayrıca, Finansal Endüstri Düzenleme Kurumu, Belediye Menkul Kıymetler Kuralları Oluşturma Kurulu ve Kamu Şirketleri Muhasebe Denetleme Kurulu gibi kuruluşları da denetler.

2010 yılında Dodd-Frank Kanunu‘nun kabul edilmesinin ardından SEC‘in yetki alanı, belediye danışmanları da dahil olmak üzere genişletilmiştir.

SEC’in yapısı

Kurumun liderliği, başkan tarafından Senato‘nun tavsiye ve onayıyla atanan en fazla beş komisyoncudan oluşur. Aynı siyasi partiye mensup üçten fazla komisyoncu olamaz.

Kurum içinde birçok bölüm bulunmaktadır, bunlar arasında uygulama, şirket finansı, ekonomik ve risk analizi, denetimler, ticaret ve piyasalar ve yatırım yönetimi gibi odaklanmış olanlar bulunur.

Hepsi kurumu desteklemede benzersiz roller oynar. Örneğin, Şirket Finansı Bölümü, yatırımcıların bilgilendirilmiş yatırım kararları almak için gerekli materyal bilgileri sağlanmasını sağlar, bu arada Uygulama Bölümü, federal menkul kıymetler yasalarının muhtemel ihlallerini araştırır.

SEC’in 3 ana hedefi

Kurum, yatırımcıları korumakla görevlendirilmiş olup, yatırımcıların halka açık satışa sunulan menkul kıymetler hakkında doğru ve ilgili bilgilere erişimini sağlamayı ve onları dolandırıcılık veya manipülasyon uygulamalarından korumayı amaçlamaktadır.

SEC ayrıca, borsaları, menkul kıymetler aracıları, işlemcileri ve diğer piyasa katılımcılarını düzenleyerek adil, düzenli ve verimli piyasaların sürdürülmesini sağlamaktadır.

Son olarak, SEC, şirketlerin sermaye artırma sürecine katkıda bulunarak, yeni menkul kıymetlerin ihraç edilmesini denetleyerek ve düzenlemelere uyumu sağlayarak bir rol oynamaktadır.

SEC’in kripto para ekosistemindeki rolü

Geçmiş ve şu anki SEC başkanlarının, birçok kripto paranın menkul kıymetler olarak tanımlanabileceğini söylediği çok fazla haber okuduk. Eski SEC Başkanı Jay Clayton, 2017’de ICO‘lara sert bir şekilde müdahale ederek bunların daha geleneksel piyasalardan çok daha riskli olduğu konusunda endişelerini dile getirdi, bu da daha fazla dolandırıcılığa ve manipülasyona yol açabilir şeklinde görüş paylaşmıştı.

Mevcut başkan Gary Gensler, kripto borsalarının kurumla kayıt yaptırması gerektiği konusunda uyarıda bulundu. Geçen yıl boyunca, SEC, Coinbase ve Kraken gibi firmalara, iddiaya göre kayıtsız bir borsa, aracı, işlemci ve takas yeri olarak faaliyet gösterdikleri gerekçesiyle sert bir şekilde müdahale etti. SEC ayrıca, 2023 yılında Binance‘i benzer suçlamalarla dava etti ve borsanın müşterilere yalan söylediğini ve eski CEO‘su Changpeng Zhao‘ya ait ayrı yatırım fonlarıyla sermayeyi yönlendirdiğini iddia etti.

Son zamanlarda, NFT‘ler de SEC‘in dikkatine girmiş gözüküyor. Kurum, Los Angeles merkezli bir podcast stüdyosu olan Impact Theory‘e, iddiaya göre kayıtsız bir NFT teklifi gerçekleştirmekten dolayı suçlamalar yönelttiği ifade ediliyor. Bir ay sonra, kurum, NFT projesi Stoner Cats 2 LLC‘ye de, iddiaya göre kayıtsız bir NFT teklifi gerçekleştirmekten dolayı suçlamalar yöneltti.

Yasama organları, kripto paraların nasıl düzenlenmesi gerektiğine dair netlik getirecek yasama çalışmaları üzerinde çalışıyorlar, ancak henüz hiçbiri yasalaşmadı.